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【国際法判例】ノッテボーム事件

https://www.instagram.com/p/B4a84Gspc6P/リヒテンシュタイン v. グアテマラ 国際司法裁判所(ICJ)

管轄権判決 1953年11月18日

本案判決 1955年4月6日
 

事実と経緯

1905年、ドイツ人ノッテボームは中米のグアテマラに渡り、そこに生活の根拠を置いて商業・金融業を開始。
第二次世界大戦の直前にドイツに渡り、対戦開始直後の1939年10月9日にリヒテンシュタインに帰化申請。(ただし本件紛争開始の43年まではグアテマラに居住)
帰化条件の1つに3年間居住することが課せられていたが、ノッテボームは帰化税と共同体加入金を支払って特例により条件を免除。
同月13日に帰化の許可後、リヒテンシュタインの旅券及びグアテマラの査証を受けて、グアテマラに入国し、事業を再開。後にノッテボームの国籍変更は、グアテマラの外国人登録簿に記載。ドイツと交戦関係にあったグアテマラは1943年に敵国人として彼を逮捕して米国に移送、同国にて拘留。抑留中に彼の財産の没収に関する訴訟がグアテマラで開始。
1946年、ノッテボームは解放されるが、グアテマラ入国を拒否され、リヒテンシュタインに渡航。
1949年、グアテマラは戦争によって生じた事項の清算に関する法律を制定して、ノッテボームの全財産を没収。
1951年12月17日、リヒテンシュタインはノッテボームの要請により、ノッテボームの全財産返還と損害賠償を求めて国際司法裁判所に提訴。(国家責任の追及)
1953年、同裁判所はグアテマラによる先決的抗弁を却下し、本事件に関する管轄権を認定
1955年、同裁判所は本案について判決し、11対3をもってリヒテンシュタインに外交的保護権がないと判示。

判決要旨

管轄権判決(1953年11月18日)

グアテマラの選択条項受諾宣言(ICJ規程36条)の期限は5カ年であり、同宣言は1952年1月26日をもって失効した。よって、その時点から裁判管轄権を決定する権限がICJにはないのではないか。(選択条項受諾宣言の失効と裁判の継続の問題)
  • 裁判所が自らの管轄権を決定する権利を有することは一般国際法上の原則である。
  • 本件訴状が受理された時点では有効であったのであるから、それ以降、期限の満了や廃棄による事後的失効というような非本質的事実によってすでに設定された管轄権を奪うことはできない。(ノッテボーム・ルール=有効な提訴があり裁判所に継続されれば後の失効等により裁判は影響を受けない)

本案判決(1955年4月6日)

リヒテンシュタインの主張
  1. ノッテボームの帰化は国際法に違反しない。
  2. ノッテボームのために行われる同国の請求は受理可能である。
グアテマラの主張
  1. ノッテボームの帰化はリヒテンシュタイン法上正当なものではない。
  2. またそれは国籍に関する一般に承認された国際法原則にも合致しない。
  3. 同帰化は、中立国国民の地位を得たいがために詐欺的方法によるものであり、リヒテンシュタインは外交的保護権を行使することはできない。
  • 論点は、リヒテンシュタインの請求の受理可能性であり、確認すべき本質的問題は、その国籍の取得が他の諸国によって承認されなければならないか。
  • よって裁判所は、リヒテンシュタインの本請求に関する「承認」があったか、と、ノッテボームに付与されたリヒテンシュタイン国籍が、国際法に基づき、グアテマラに対して有効に援用できるか、に限定して考えなければならない。
(1)グアテマラによるリヒテンシュタイン国籍取得に対する「承認」の有無
リヒテンシュタインの主張:グアテマラはこれまで当該帰化を前提として行為をしており、そのため当該国籍を否認することはできない(禁反言・エストッペル
  • グアテマラ総領事による入国査証や外国人登録簿の記載事項訂正は外交的保護を行うこととは無関係であり、単に外国人の取り締まりに関するものに過ぎず、また、当局と一私人の関係であって、政府間の関係を設定したものではない。
  • 重要な事実として、1944年12月20日に、グアテマラはドイツ国民ノッテボームが常居所を変えないでリヒテンシュタイン国籍を取得したことを承認できない旨を明確に宣言している。
(2)リヒテンシュタインによる国籍付与のグアテマラに対する援用可能性

国籍を付与したことで、同国の外交的保護権行使を承認しなければならないのか。

  • 国籍付与は本来、国家の国内管轄権に属する。しかし、それは国内法秩序内ではなく、国際法上の効果を有するか、とは別の問題である。
  • 国籍は、結びつきという社会的事実、つまり権利義務の相互性と結合された存在、利益、感情の「真正な結合」関係を基礎とする法的なきずなである。国籍は1国に付与された場合、彼を国民とした国とその個人の連結を法律的用語で表されるものである場合のみ、その国に、他国に対して保護を与えているに過ぎないのである。
  • ノッテボームとリヒテンシュタインとの間に事実上存在する結びつきは、彼への国籍付与を実効的なもの、つまり社会的事実の正確な法的表現とみなすことができるかが問題となる。
 (3)ノッテボームとリヒテンシュタイン間の「真正な結合
帰化申請時ドイツ国民であり、家族もドイツに居住し、かつ家族と事実上の関係が存在。グアテマラに34年間定住し、帰化の後も、43年に戦時措置により退去するまで利害関係を有していた。リヒテンシュタインには、帰化申請時には住所もなく、長期滞在もしていない。定住する意思も不存在。46年にはリヒテンシュタインへと赴いたが、それはグアテマラに入国拒否されたからである。リヒテンシュタインとの間に認められる唯一の関係は、先の一時滞在と兄弟が一人居住しているだけである。
  • 以上の事実から、ノッテボームとリヒテンシュタインの間にはいかなる帰属のきずなも存在しない。
  • 他方でグアテマラとの関係においては長期に渡る密接な結合関係が存在、帰化後においても同様である。
  • この帰化は、国際関係において一般にとられている国籍概念を顧慮することなく国籍を付与するものであり、真正さにかけている。
  • この帰化は、リヒテンシュタイン国民の一員としての法的承認を受けるというよりも、中立国国民としての地位を得て、リヒテンシュタインの保護を受けるために申請されたのである。
  • 従って、リヒテンシュタインはグアテマラに対してノッテボームを保護する資格を有さず、その請求は、以上の理由により受理できない。

 論点

  • 真正な結合」理論は、本来二重国籍から生じる紛争に適用されるものであって、その判断基準を今回のケースに援用したのは不当ではないか。
  • 国籍付与の国内的効果と国際的効果に分離して外交的保護権の問題を検討するという手法を採用しているが、リヒテンシュタイン国籍がグアテマラに対抗できないとすると、ドイツ国籍を喪失したノッテボームは無国籍者と同様の地位に立ち、どの国からも外交的保護を受けることができないことになる。
  • 「真正な結合」理論を厳格に適用すると、今日の経済のグローバル化や移民の増加の現状では弊害が大きい。

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